• публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием
• их появление обусловлено потребностями органов государственной власти и местного самоуправления в значительных объемах финансовых ресурсов для проведения ряда важных социально-экономических мероприятий
• зарплату
• пенсии
• упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения на адресной основе
• регулирование вынужденной миграции
• по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован