Идея соборности начала развиваться в середине XVI в. Первый Земский собор был созван в России в 1549 г. и вошел в историю как Собор примирения. 1549 год можно считать годом рождения Земских соборов - условно, потому что корни сословно-представительных учреждений восходят к более раннему времени. Собор середины XVI в. относится к решающему моменту в истории России, когда началось проведение крупных реформ, направленных к упрощению государственного аппарата, когда определился курс внешней политики на востоке. Земский собор возник в XVI в. как орган, долженствующий заменить кормленщиков. Это был «парламент чиновников» [1, с. 116].