Главное усилие реформаторов заключались не в том, чтобы подавить ведущую роль боярства в армии и провинциальной администрации, а в том, чтобы объединить дворянство и попытаться сделать его опорой армейской организации под властью царя. В 1550 г. царь и Боярская Дума постановили, что тысяча лучших детей боярских из провинциальных районов должна быть поселена в местности вокруг Москвы в радиусе семидесяти верст от центра, с тем, чтобы укрепить уже проживающих в этой местности детей боярских. Эта "избранная тысяча" должна была составить специальное армейское подразделение, которое можно было бы легко мобилизовать в случае опасности. В ходе законотворческой деятельности Собор 1549 г. утвердил за царем право следить за подготовкой нового судебника. Он был написан в 1550 г. и принят Стоглавым Собором в 1551 г. Судебник 1497 г., изданный в правление Ивана III, представлял собой сборник правил судебных процедур и избранных норм законов для судей. Он был краток и неполон, что ощущалось еще в правление царя Ивана Грозного.