Решение о создании федерального государственного учреждения принимается Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством, определяющим его компетенцию. Решение о создании государственного или муниципального предприятия субъекта Российской Федерации принимается уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления в соответствии с действующим законом. Унитарное предприятие может прекратить свою деятельность как в процессе реорганизации, так и в процессе ликвидации, но между ними существует существенная разница.