Актуальность исследования. В наше время в процессе изучения, разработки и усовершенствования нормативно-правовых актов, правотворческий орган должен брать за основу современную действительность. Для своевременности необходима полная и достоверная информация о социальной обстановке действия административного регламента и его затратах, необходимых на его реализацию; важно владеть знаниями об объективных интересах участников правоотношений, их мотивы и установки деятельности, изучать возможные непредвиденные последствия и другое. Только владея такой информацией, возможно, разработать и внедрить совершенную модель правового регулирования, не исключая и модель юридических фактов, готовую позитивно воздействовать на дальнейшее развитие общественных отношений. Создание законодательства об административных процедурах не рассматривалось в период проведения в России административной реформы (2004-2010 гг.) в качестве какой-то определенной цели. Вместе с тем любая административная реформа не должна ограничиваться внешними юридически оформленными управленческими модернизациями: созданием законодательства о государственных и муниципальных услугах, видов федеральных органов исполнительной власти и т. п. Без надлежащего правового регулирования осталась важная область взаимодействия органов исполнительной власти (должностных лиц) с гражданами и организациями, реализующими свои права в сфере государственного управления. Поэтому такая деятельность должна была оформиться в административно-процессуальную форму, призванную включить в себя основные цели, задачи, принципы, стадии административной процедуры.