В целом фабрично-заводскую помощь рабочим можно признать крайне неудовлетворительной, так как открывшиеся больницы были малочисленны и не удовлетворяли потребности в медицинской помощи. Трансформация источников финансирования и организационной структуры Приказов общественного призрения в конце XIX века привела к серьезным изменениям. С 1869 г. началось введение постоянных государственных субсидий. Важным этапом в становлении медицинского страхования стало принятие закона «О вознаграждении граждан, потерпевших вследствие несчастного случая, рабочих и служащих, а равно членов их семейств на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» в 1903 г.