Говоря о государственной собственности, многие ученые, например, А.П. Сергеев, Е.А. Суханов и другие, используют более общий термин «Право публичной собственности» как обобщенное обозначение различий в правовом режиме отдельных объектов права собственности. По мнению Е.А. Суханова, право собственности предоставляет всем субъектам равные возможности (правомочия) [17, с. 38]. Различие состоит лишь в объектах, чья специфика и определяет возможные ограничения прав субъектов. Таким образом, под публичной собственностью ученые понимают государственную и муниципальную собственность. Статья 214 ГК Российской Федерации содержит легальную дефиницию понятия «государственная собственность», под которой понимается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации ‒ республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).