В современных экономических условиях существенные изменения в общественных отношениях требуют повышения эффективности государственной службы с целью укрепления государства и развития гражданского общества. Эта тема чрезвычайно актуальна, так как текущее состояние государственной (муниципальной) системы обслуживания фактически требует значительных изменений для устранения существующих пробелов [7]. Проблемы системы проявляются как на законодательном, так и на структурном уровне в самой системе. Есть недостатки, которые мешают нормальному развитию системы государственных и муниципальных услуг. Поэтому необходимо уделить особое внимание этим проблемам, выявить их причины и разработать методы решения проблемных аспектов. В то же время процесс совершенствования государственного аппарата любого государства всегда связан с двумя основными показателями: количеством чиновников и объемом средств разных уровней бюджета на их содержание [11].