Встает вопрос о правовом содержании статуса органов местной администрации – это органы местного самоуправления (прямое указание в Федеральном законе № 131-ФЗ на это отсутствует) или нет? Если да, то, могут ли они выступать от имени муниципального образования в публично-правовых и гражданско-правовых отношениях? Если нет, то от чьего имени, имея статус юридического лица и муниципального учреждения, они выступают в указанных отношениях?
Представляется, что органы местной администрации как составные ее части могут действовать только в пределах полномочий местной администрации – органа местного самоуправления, который делегирует часть своих полномочий своим органам, и не могут, в отличие от органов местного самоуправления, обладать собственными (неделегированными) полномочиями по решению вопросов местного значения. Таким образом, органы местной администрации – как юридические лица – муниципальные бюджетные учреждения с делегированными им органом местного самоуправления (местной администрацией) частью публично-властных полномочий в определенной сфере муниципальной деятельности. В случае с местной администрацией мы имеем публично-правовую систему, состоящую из элементов (функциональных и территориальных органов местной администрации и вспомогательных структурных подразделений), находящихся между собой в организационно-правовых соотношениях и взаимоотношениях, оптимизация которых, также как и состава элементов этой системы, является самостоятельной и важной задачей муниципального образования и его властного центра (представительного органа и главы муниципального образования).
Оглавление
Введение……………………………………………………………………………………………………………….3
Глава 1. Администрация муниципального образования………………………………………………6
1.1. Понятие органов местного самоуправления, система и структура органов местного самоуправления муниципального образования…………………………………………………6
1.2. Структура органов местного самоуправления конкретного муниципального образования……………………………………………………………………………………………………………………7
1.3. Глава муниципального образования как орган местного самоуправления…………9
1.4. Местная администрация и глава местной администрации……………………………….10
1.5. Органы местной администрации и структура местной администрации……………15
Глава 2. Основные направления деятельности малого муниципального образования на примере сельского поселения Степное Пластовского района Челябинской области……….19
2.1. Социально-экономическое развитие Пластовского района Челябинской области…………………………………………………………………………………………………………………………19
2.2. Недостатки и направления совершенствования стратегического планирования в малом муниципальном образовании………………………………………………………………………………22
Заключение………………………………………………………………………………………………………….26
Список использованных источников и литературы……………………………………………….28
