По сравнению с предыдущим периодом социальная политика значительно не изменилась. Она продолжала оставаться консервативной. Основной ее задачей стало сохранение и укрепление той социальной структуры общества, которая по мнению правящих кругов благоприятствовала стабильности и порядку. На переломе XIX - начале XX веков в стране стало развиваться общественное, революционное движение. Для того, чтобы противостоять политическим противникам, правительство стало осуществлять попечительскую политику по отношению к рабочим, студентам, что выражалось в незначительных экономических уступках и частичном удовлетворении духовных запросов этих слоев. С начала XX века государство стремится усилить свою роль в регулировании социальных отношений. Значительной опорой для самодержавия Николай II считал дворянство. Он характеризовал дворян как истинный оплот порядка и нравственной силы России. Дворянский вопрос стал рассматриваться с 1896 года на всероссийском съезде сельских хозяев, на совещаниях губернских предводителей дворянства. Так же в 1897 году состоялась дискуссия, об оскудении дворян и с 1897 года по 1901 год работало особое совещание о нуждах дворянского сословия под председательством Дурного. Он являлся махровым консерватором. Однако ранее был министром ВМД, а в данный период занимал пост председателя комитета министров. У него совершенно не было способностей к государственному управлению. Реальное руководство на себя взял его товарищ, старший секретарь В.К Плеве. У Плеве не было знатного происхождения, однако он имел отличное юридическое образование; обладал быстрым умом, волей, административными способностями. И самое главное, он был абсолютно предан режиму. Благодаря этим качествам Плеве смог не только подняться на вершину власти, но и стать одним из лидеров консервативно-охранительного лагеря.