Порядок формирования окружных избирательных комиссии установлен ст.23 Федерального Закона. Законом субъекта Российской федерации устанавливается число членов окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления с правом решающего голоса. На федеральном уровне требований к числу членов окружной избирательной комиссии не установлено. Вышестоящей комиссией производится формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления. Следовательно, если осуществляются выборы в органы государственной власти субъекта РФ, то вышестоящим органом будет избирательная комиссия субъекта РФ, которая и будет заниматься формированием окружной избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии исключены из системы избирательных комиссий, которые осуществляют выборы в федеральные органы государственной власти. Они не формируются при проведении выборов Президента РФ, так как такие выборы проводятся, хотя и по мажоритарной избирательной системе, но по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ.