Указанные нормы не предписывают участникам общественной жизни каких-либо определенных действий или воздержания от совершения антиобщественных действий. Их назначение - в дозволении совершить определенные поступки . Реализация уполномочивающих норм на первом уровне на лицо тогда, когда люди совершают поступки, не выходя за пределы дозволенного. Многие из этих норм на первом уровне реализуются через правовые отношения. Осуществление субъективных прав, предусмотренных данными нормами, зависит от выполнения определенных действий со стороны обязанных лиц. Причем реализация таких прав предполагает проявление инициативы со стороны управомоченных субъектов. Обязанная же сторона в указанном случае должна выполнить предусмотренные нормой права требования, хотя и не обязана проявлять инициативы в исполнении своих обязанностей.