Управление природопользованием сегодня представляет собой комплекс мер, направленных на осуществление рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды. Сегодня всё чаще говорят о том, что управление природопользованием представляет собой интегрированную систем управления, потому что всё теснее и теснее связывается с различные направления деятельности: землеустройством, поддержанием экологической безопасности, девелопментом и многими другими. Именно поэтому законодательство в данной сфере имеет свою специфику. В первую очередь это касается широкой нормативно правовой базы, которая должна охватывать все возможные вопросы.
Управление окружающей средой как процесс относится к эксплуатации природных ресурсов для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.
Экологический менеджмент включает в себя систему экологического менеджмента, при которой:
- добываемые природные ресурсы используются достаточно полно и количество потребляемых ресурсов соответственно сокращается;
- восстановление возобновляемых природных ресурсов;
- отходы производства используются полностью и многократно.
Отсюда мы увидим, что управление окружающей средой может существенно повлиять на охрану окружающей среды, снижая уровень загрязнения и потребление невозобновляемых ресурсов. Но здесь имеет место конфликт интересов общества (как правило, всего человечества) и интересов предприятий и ресурсодобывающих компаний (обычно монопольно представленных в своих странах). Этот интерес последних приводит к сдерживанию не только государственных направлений по рациональному использованию природных ресурсов, но и действий различных международных организаций.
Содержание
Введение 2
1 Теоретико-правовые аспекты государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды 5
1.1 Теоретические основы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды 5
1.2 Нормативно-правовое регулирование государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды 24
2 Анализ практики государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды на региональном уровне 34
2.1 Оценка деятельности органов государственного управления в области охраны окружающей среды на региональном уровне 34
2.2 Характеристика государственного управления природопользованием на региональном уровне 55
2.3 Роль региональных экологических общественных объединений в охране окружающей среды и природопользования 70
3 Разработка рекомендаций по совершенствованию управления природопользованием и охраной окружающей среды на региональном уровне 79
3.1 Проблемы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования на региональном уровне 79
3.2 Зарубежный региональный опыт эффективного государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды для обоснования направлений решения проблем в РФ 89
3.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Красноярском крае 110