У этого научного подхода все же есть один существенный недостаток, который не позволяет нам в полной мере отнести все перечисленные в определении признаки к признакам Правительства Российской Федерации, а именно в нем отсутствует главный специфический признак "коллегиальность" [6, с.284]. Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти действует в коллегиальном составе и принимает коллегиальные решения" [6, с.284]. М.В. Баглай определяет "Правительство" как высший коллегиальный орган исполнительной власти, обеспечивающий исполнение законов и проведение внутренней и внешней политики государства. По его мнению, "Правительство" - это коллегиальный орган исполнительной власти, в который входят министры[11].