Отметим, что Федеральный закон № 25-ФЗ также закрепляет и ряд специальных принципов организации муниципальной службы, к числу которых относится профессионализм и компетентность муниципальных служащих. Это положение позволяет предъявлять ряд особых требований к гражданам, претендующим на должности муниципальной службы, а также требовать от действующих муниципальных служащих постоянного повышения уровня своей профессиональной подготовки.
Отдельно следует обратить внимание на такой принцип, как доступность информации о деятельности муниципальных служащих и обязательность осуществления взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. Отметим, что данные нормы направлены на обеспечение открытости публичной власти, её реальной подконтрольности населению. Основные требования к муниципальной службе являются едиными и определяются федеральным законом, что дополнительно обеспечивает соблюдение принципа равного доступа граждан к муниципальной службе, но в связи с тем, что в каждом муниципальном образовании формируется собственная система местного самоуправления, Федеральный закон признает возможность учёта исторических и иных местных традиций, связанных с прохождением муниципальной службы. Государство, а вслед за ним субъекты Российской Федерации и сами муниципальные образования гарантируют состояние правовой и социальной защищённости муниципальных служащих, но при этом устанавливают и меры их юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….5
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ И ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗА РУБЕЖОМ…………………………………………………..11
1.1. История становления и развития местного самоуправления и муниципальной службы в России………………………………………..11
1.2. Опыт правового регулирования муниципальной службы за рубежом.29
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………36
2.1. Характеристика муниципальной службы в Российской Федерации….36
2.2. Порядок прохождение муниципальной службы в Российской Федерации……………………………………………………………………..44
2.3. Должности муниципальной службы и классные чины муниципальных служащих в Российской Федерации…………………………………….59
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………66
3.1. Основные права и обязанности муниципального служащего в Российской Федерации……………………………………………………….66
3.2. Ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы в Российской Федерации……………………………………………………73
3.3. Гарантии муниципальных служащих в Российской Федерации……………………………………………………………………..81
3.4. Юридическая ответственность муниципальных служащих в Российской Федерации…………………………………………………………84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….104
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………114