В то же самое время Авакьян С.А. не только уточняет, что это физическое лицо или группа (коллектив), но в то же время подчеркивает, что это граждане и указывает на правовую природу государственных органов. Органом государства (государственной власти) является группа (совокупность) граждан или гражданина, на которых возложено выполнение обязанностей и функций государства; орган надлежащим образом образован, определен конституцией или законом, имеет соответствующие полномочия, действует в установленном законом порядке, издает необходимые правовые акты и несет ответственность за свою деятельность перед народом и государством [6, с. 200].