Система реформирования титулов и орденов напрямую связанна с реформаторской деятельностью при правлении Петра Великого. При решении задач, касаемых регулярной армии и аппарата государственной власти, перед Императором встал вопрос о полно ликвидации местничества, а также вопрос о привлечении дворян к службе государству. При вводе в действие данного законодательного акта, который вступил в силу 24 января 1722 году, главенствующим разделом при утверждении правового положения стал вопрос о службе дворян и чиновников. Данный акт заключался в наличии закона о порядке прохождения государственной службы, который в свою очередь показывал огромный разрыв между дворянством и служивым народом. Создание данного законодательного акта показывает всю сущность нормотворчества Императора и приближенных к нему людей. Процесс разработки данного законодательного акта занял порядком трёх лет. Начался данных процесс в конце сентября 1719 года и продолжался вплоть до утверждения данного проекта Петром Великим до 24 января 1722 года.