В гражданском кодексе имеются нормы публично правового характера, они устанавливают состав гражданского законодательства (ст.3). В гражданском законодательстве преобладают гражданско-правовые нормы, но они редко вытесняют нормы иной юридической силы. Это объясняется тем что законодатель думает о содержании а не об отраслевой принадлежности принимаемых актов. Содержащиеся в актах нормы в силу своих объективных юридических свойств распределяются на публично-правовые и частноправовые.