Особенное значение отводится тому, что понятие «акт», в теории государства и права имеет неоднозначное определение. В одних случаях его толкуют как действие, в общем. В других же, понятию «акт» отводят следующий смысл: акт - материальный носитель информации или же документ, источник. Конкретно в последнем смысле и принято понимать нормативно-правовой акт как источник права. Нормативно-правовой акт, как форма права, создаёт большое количество проблем в научной среде, которые до сих пор не утратили своей актуальности. Немногие из этих проблем уже были так или иначе решены в теории права, но большинство всё так же находятся на этапе поиска решения .