Одним из составных элементом политической программы возникшей в октябре 1905 года в России конституционно-демократической партии (получившая в народе устоявшееся название «кадеты») стала стратегия по постепенному решению одной из узловых проблем Российской империи – национального вопроса. Ощутимое влияние как на программные установки, так и на практическую политику партии в этой сфере оказали многочисленные научные труды и общественная деятельность лидера и признанного авторитета партии, выдающегося русского историка и публициста Павла Николаевича Милюкова. Достаточно серьёзное и пристальное внимание национальному вопросу П.Н. Милюков уделял на протяжении всего периода своего продолжительного научного творчества и политической карьеры. Одной из главных движущих силой национальности П.Н. Милюков считал интеллигенцию. Именно сее появлением на исторической сцене российский историк связывал зарождение основных прогрессивных критических элементов в национальном самосознании.