Наблюдалась тенденция неуправляемости и бесконтрольности сферы финансовых отношений. Основной фактор проявления непрозрачности и плохой управляемости бюджетных потоков - бесконтрольное использование государственных денежных средств и разрастание теневого сектора экономики, - стал реальной угрозой безопасности государства. По оценкам правоохранительных органов, ежемесячно из России незаконно «утекало» от 1,5 до 3 млрд долларов. Для России бегство отечественных имело разрушительные последствия. Одновременно платежный баланс России сильно пострадал от падения мировых цен на нефть, алюминий, стальной прокат и некоторые другие экспортные товары.
Российская Федерация обладает природными и научными богатствами. Государственное богатство требует не только контроля за его использованием, но и сохранности, а также более четкой и разносторонней организованности управления им. Прошло очень много времени, но функция исполнения государственного бюджета по сей день является одним из ключевых элементов управления страной, рычагом влияния на экономические и социальные процессы в стране.