Политику Николая II накануне крушения монархии можно представить в виде раскачивающегося маятника в замкнутом круге. Ее цель заключалась в сохранении незыблемости самодержавной власти. Царь испытывал сильное давление с двух противоположных сторон. Слева давила буржуазно-либеральная оппозиция, укрепившаяся в Государственной думе и общественных организациях (земствах, городских думах, военно-промышленных комитетах и др.). Оппозиция настаивала на продолжении реформ, которые бы привели к либерализации и конституционной монархии. В этом ее лидеры видели возможность избежать новой смуты, приближение которой чувствовалось все сильнее [1].