Заключение с определенным государственным заказчиком в качестве покупателя лицом договора поставки товаров для государственных нужд поставщиком по государственному контракту предусматривает согласование количества и ассортимента товаров и иных условий договора непосредственными исполнителями договора и позволяет отразить в договоре фактические потребности в товарах. Так, например, согласно Федеральному закону "О государственном оборонном заказе" от 29.12.2012 N 275-ФЗ государственный контракт заключается государственным заказчиком с головным исполнителем оборонного заказа, а указанный исполнитель заключает договоры с поставщиками комплектующих изделий и материалов для обеспечения выполнения оборонного заказа. Если исходить из данных условий, можно сделать вывод о том, договору поставки товаров для государственных нужд предшествует государственный контракт. Из определения государственного или муниципального контракта следует, что контракт - это гражданско-правовой договор о возмездной передаче товаров поставщиком государственному или муниципальному заказчику (покупателю). При этом государственный или муниципальный заказчик, как правило, участвует в размещении заказов на товары для государственных или муниципальных нужд и может указывать получателя товаров и плательщика. Тем не менее, государственный или муниципальный заказчик во всех случаях принимает на себя обязанность обеспечить оплату поставленных товаров, а значит гарантирует оплату.