Благодаря назначению функций, содержанию, распределению и использованию соответствующих бюджетных фондов формируется и осуществляется бюджетная деятельность представительными и исполнительными органами власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления. Важно обратить внимание, что именно в качестве носителей государственной власти выражается самоуправление органов местного самоуправления и органов государства в бюджетной деятельности. Отношения, которые появляются в бюджетной деятельности, сложны и многообразны. Они возникают в процессе установления бюджетной системы РФ, закрепления прав Российской Федерации, ее субъектов, административно-территориальных единиц в области бюджета, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов (государственными и местными бюджетами), в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, в процессе составления и утверждения отчетов об их исполнении, а также при исполнении государственного и муниципального финансового контроля.