Изучив перечень преступлений, по которым проводится дознание, можно прийти к выводу, что основанием для отнесения их к указанной группе является не сложность в проведении по ним расследования, а степень их общественной опасности (она ниже, чем у преступлений, по которым проводится предварительное следствие). При этом необходимо отметить, что даже дела, по которым проводится дознание (и соответственно производство предварительного следствия необязательно), могут передаваться по письменному указанию прокурора следователям.
Требования, предъявляемые к следователям Следственного комитета Российской Федерации, более жесткие, так как предполагают либо наличие высшего юридического образования, либо (в исключительных случаях) получение такого образования (прохождение не менее половины срока обучения по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции и отсутствие академической задолженности) [9].
Установленное нами отсутствие разницы в квалификационных требованиях к следователям и дознавателям обусловлено отсутствием принципиального различия между формами предварительного расследования – предварительным следствием и дознанием.
Не секрет, что, помимо своих основных обязанностей, офицеры привлекаются в качестве военных дознавателей для проведения процессуальных действий в случае поступления командиру воинской части сообщения о преступлении.
Насколько часто офицеру приходится исполнять обязанности военного дознавателя, с которой в 2015 г. в военные следственные органы Следственного комитета поступило около 29 тыс. сообщений о преступлениях в министерствах и ведомствах, в которых предусмотрена военная служба (Министерство обороны Российской Федерации, внутренние войска МВД России, МЧС России, Пограничная служба ФСБ и др) [1].
При этом анализ общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации в части, касающейся установления обязанностей военнослужащих, позволяет сделать вывод, что процессуальная деятельность органа дознания упоминается только один раз – в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – УВС ВС РФ) [2], и соответственно в число приоритетных направлений военно-профессиональной деятельности офицеров не входит.