Бюджет - это по-английски "сумка". Другими словами, это резерв, который сегодня чаще всего понимается как финансовый. Им может располагать государство, какой-либо из входящих в его состав регион, город, семья, или отдельный человек. Существует бюджет организации, которая может не иметь отношения к государству. У каждого может быть разная структура бюджета не похожа на другие. Конечно, этот термин, как правило, звучит применительно к бюджету государства.