Экономическая концепция не выработала до нынешнего времени единого объяснения понятия налога, вне зависимости от политического и экономического строя общества, проблем и задач государства. Так как необходимость налогов предопределяется напрямую функциями государства. Равно как отмечал Ж. Пру-дон: «В сути, вопрос о налоге является вопрос, о государстве». Теория налога и практическая деятельность налогообложения развивались совместно с теорией государства и опытным путем его функционирования. В то же время налоги были и остаются основообразующими источниками государственных доходов