Специфика законодательства в данной сфере заключается в большом количестве разноуровневых законодательных актов: федеральные, региональные, местные. Кроме того, на каждом уровне действуют обязательные требования и требования рекомендательного порядка. Понятия адресности и универсальности рассматривал Ричард Титмус, в своей работе «Приверженность благосостоянию». Он считал принцип универсальности основополагающим для британского законодательства. Фундаментальность понятия заключается в стремлении сделать социальные услуги доступными всем гражданам и устранить негативное восприятие получения государственной помощи . Основная суть концепции заключается в формировании государством такой среды, в которой граждане, оказавшиеся неспособными к самостоятельному решению социально-экономических проблем, могут рассчитывать на государственную поддержку. Государство же регулирует уровень занятости, социальных пособий, таких проблем, которых рынок самостоятельно решить не может.