В 1891 г. в портовых городах была учреждена «портовая полиция». Ей вменялось надзирать за торговым мореходством и промыслами на пристанях и на морском побережье. Руководство портовой полицией осуществлял капитан над портом. Однако не во всех портовых городах была такая полиция. В некоторых охрана порядка и безопасности возлагалась на чины общей полиции местных полицейских управлений. Широко привлекались к несению службы по охране воднотранспортных магистралей и природных ресурсов казаки. В регионах с казачьим самоуправлением (Дон, Кубань, Причерноморье, в Сибири и Дальнем Востоке) это было вполне обычным явлением. Ими осуществлялось патрулирование пешими и конными командами береговой и речной зоны, а также использовали лодки и катера.