Необходимость в появлении такой разновидности унитарных предприятий обусловлена наличием организаций, действующих в качестве производственных предприятий – арендаторов, но от имени государства, а в целом и в его интересах. Поскольку направляет их деятельность именно государство, которое берет на себя определенную ответственность перед другими участниками оборота, такие предприятия не нуждаются в предоставлении им широких прав на находящееся у них имущество, причем не только недвижимое, но и движимое. Число таких предприятий сравнительно невелико, все они без исключения находятся в федеральной государственной собственности.