Взятка стала неотъемлемой частью повседневной жизни с давних времен.
На Руси понятие взяточничество издавна ассоциировалось с мздоимством и
лихоимством. Мздоимство – получение взятки чиновником за действие
(бездействие), выполненное им без нарушения служебных обязанностей.
Лихоимство – те же действия, но с нарушением служебных обязанностей.
Ответственность за взяточничество в России впервые была установлена в
Судебнике 1497 года, дополнена в Соборном Уложении 1649 года и
существенно расширена Указами Петра I, который распространил уголовную
ответственность не только за получение, но и за дачу взятки. В качестве меры
уголовной ответственности установлена смертная казнь, сопряженная
конфискацией имущества. В Советской России согласно Уголовным кодексам
1922 и 1960 годов при отягчающих обстоятельствах также чиновники
наказывались смертной казнью с конфискацией имущества
Следует констатировать, что за время действия уголовно-правовых норм,
регламентирующих взяточничество и коммерческий подкуп по действующему
УК РФ как в теории, так и в практике их применения выявились существенные
проблемы, противоречия, причинами которых являются:
1) недостатки уголовно-правовой конструкции состава преступления о
коммерческом подкупе и разграничении его со взяточничеством;
2) ошибки в теоретическом и практическом толковании положений
статей 290,291 и статьи 204 УК РФ и их квалификации;
3) необоснованное возбуждение (или отказ в возбуждении) уголовных
дел по указанным составам преступлений;
4) просчеты в ходе документирования преступных действий взяточников
и подкупаемых лиц;
5) отсутствие методики выявления и раскрытия взяточничества и
коммерческого подкупа.