Современный период развития государства и общества характеризуется проведением комплекса мероприятий нравственно-правового и социально- экономического характера, направленные на формирование правового государства и гражданского общества. Ведущая роль в данном направлении отводится проблемам основания соответствующего правового режима, что обеспечивает возможность свободного, благополучного и безопасного существования и развития человека как высшей ценности, реализации субъективных прав и обязанностей, а также их защиты от преступных посягательств. Одним из препятствий, которое появляется на пути осуществления таких целей, является проблемная сторона борьбы с административными правонарушениями, которые, несмотря на то, что не обладают такой степенью общественной опасности как преступления, хотя в связи со своими количественными сторонами, непосредственной связью с подобными асоциальными явлениями как наркомания и алкоголизм, а также пограничным состоянием с общественно опасными деяниями, представляют в своей совокупности опасность для личной безопасности граждан, а также общества и государства