Начиная с середины 90-х годов, в Российской Федерации исполняются конструктивные социально-экономические трансформации: реформа государственного управления и становление рыночных отношений. С данными трансформациями связаны высококачественные переустройства процесса управления на муниципальном уровне. В новых условиях муниципальное управление должно быть сориентировано на обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. В муниципальном образовании отсутствует субъект, который обладал бы ресурсами, востребованными для монопольного управления развитием системы. В этих условиях растет значение организующих способностей местных властей, направленных на вовлечение в процесс управления финансовых ресурсов, принадлежащих различным субъектам; одной из ключевых функций органов местного самоуправления становится функция управления финансовыми ресурсами муниципального образования. Осуществление данной функции дозволит финансово обеспечить комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования